中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《方案》）正式公布。将各界期待已久的“横琴粤澳深度合作区”（下称“横琴合作区”）的战略定位、发展目标、空间布局等各方面蓝图清晰地勾勒了出来。

       在国家级新区、自贸试验区、大湾区、合作区四区优势叠加及横琴开发实践多年的基础上，《方案》明确了横琴合作区的四大战略定位：促进澳门经济适度多元化发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地，并为其制定了2024年、2029年、2035年“三步走”目标。

       在推动粤港澳大湾区建设乃至为全国发展探路方面，《方案》亦对横琴合作区提出了要求：率先在改革开放重要领域和关键环节大胆创新，推进规则衔接、机制对接，打造具有中国特色、彰显“两制”优势的区域开发示范。

       为实现对外开放战略的新要求，培育参与国际竞争新优势，打造粤港澳合作新载体，横琴粤澳深度合作区将起到“桥头堡”引领作用。为凸显其“示范生”地位，《方案》亦旨在通过“分线管理（一线放开、二线管住）”的方式加速将澳门的制度优势、开放优势引入横琴，同时进一步缓解澳门的土地、人才资源紧张状况。

       “横琴只是一个平台载体，其辐射作用远不止一岛。横琴一旦发展有了规模，特别是高端服务业、文化创意产业成长后，辐射作用将进一步扩大，不仅是经济体量上的撬动，更是发展方式上的升级，澳珠极点将依托横琴粤澳深度合作区引领带动珠江西岸、粤港澳大湾区进入发展快车道。”中山大学粤港澳发展研究院首席专家陈广汉对《财经》记者解析称。

       “依托港珠澳大桥贯通珠江三角洲东西岸的有序对接，夯实广深港澳科技创新走廊的国际驿站平台功能，通过横琴的融合开放，澳珠极点将充分发挥万向轴功能。澳门的价值体现在‘一国两制’的成功实践和创新，体现在主动融入国家规划发展大局，体现在其与国际组织交往的优势。粤港澳大湾区的建设也将依托澳门、借力澳门、助力澳门、支持澳门。”武汉大学深圳研究院产业发展中心主任、深港澳科技联盟（深圳）委员夏永红亦对《财经》记者解析称。

文章来源：《财经》杂志

文章作者：苏琦

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