补贴战偃旗息鼓，服务战悄然升级。新政将满一年，网约车市场逐步走向正规化，不过，走向高端的网约车市场仍有存有不少痛点尚待解决。7月21日，由北商研究院与首汽约车共同主办的首届智慧经济思想会正式举行，本届思想会以“新政一年，网约车变与不变”为主题，邀请了网约车监管部门、参与制定网约车新政的权威专家交通运输部首席专家徐康明等专家学者、首汽集团副总经理梁海晨、首汽约车CEO魏东以及数十家媒体，共同探讨网约车市场的变与不变，剖析当下痛点、诠释未来趋势。

京版网约车新政已在今年5月正式落地实施。“京籍京车”、“三证合一”等要求成为标配。网约车的准入门槛大幅提高，正规网约车平台的优质服务获得消费者青睐，司机统一着装、标准化服务，车辆干净整洁、配有统一标识，定位中高端消费者，高标准、严要求的网约车渐成北京出行市场不可或缺的组成部分。

不过，据北商研究院调研结果发现，市场上仍有不少平台未能严格执行新政，非京籍司机仍大量存在于部分网约车平台之内。同时，用户使用App叫车时依旧会出现定位不准、司机不认路或服务质量不高、车内环境较差等情况，消费者用车体验仍有待进一步提高。

本次思想会上，与会专家对网约车市场出现的新变化进行讨论和解析。有专家表示，补贴一度是网约车平台获取用户最有效和最钟爱的手段。新政推行以来，网约车平台渐回理性，大规模补贴烧钱竞争不再，行业发展更加健康。同时，价格更高、服务更好的网约车成为主流，虽然这在一定程度上影响部分消费者用车体验，但健康有序的竞争无疑更利于行业长远发展。

另有专家表示，“高品质服务、差异化经营”已被写进新政之内，成为网约车的发展定位。对当下网约车市场而言，在现有的政策框架之下，为用户提供高品质服务，并在优质服务的基础上探索服务多元化、个性化，开发细分市场是明智之举。只顾眼前利益，继续顶风新政开展网约车服务很难长久。

使用频次暴增放大网约车痛点

北商研究院副院长、北京商报总编辑助理李铎

为了对网约车市场做一个更全面研究，北商研究院近期进行了一次覆盖百余人的官方采访。采访显示，公众使用网约车的热情空前高涨，对网约车的痛点的认知，也呈现出多样性。其中包括服务、专业度、正规度。同时北商研究院也从研究角度发觉了盈利模式痛点。

李铎表示，未来，网约车应该是出行中高端出行方式的补充。李铎认为，打车难是网约车服务层面比较突出的问题，服务不专业也掣肘了企业发展，比如司机会玩手机、打电话、不认路等。在开发票方面，网约车需要满一定额度才能免费寄送。这些细节问题都影响了消费者的服务体验。

北京商报一直对网约车市场有所研究，包括网约车模式，如何进行烧钱之外的补充等。据李铎透露，今年底，北京商报、北商研究院将发布基于日常新闻研究、公司模式研讨的首份行业报告，全面梳理网约车市场动态与趋势。

网约车竞争不在价格在需求

首汽约车CEO魏东

新政对于网约车平台来说，终于步入有法可依、有序运营的时期。网约车在发展中服务不断升级，与巡游出租车从竞争走向竞合。通过互联网化的改造和革新，无论是网约车还是传统巡游车，都驶入新的发展航道。出行行业出现了不少巨头、龙头的合作与融合。

在市场变幻中，首汽约车一直有所坚持，通过口碑与服务吸引消费者，而非单纯做低价格吸引。

新政出台后，市场得到洗礼，恶性的价格竞争逐步减少，行业泡沫逐渐消失。

出行品牌层出不穷，在魏东看来，品牌之间的竞争需从满足消费需求，提升消费者出行品质为主。首汽约车针对消费者需求，去年推出了针对上下学孩子接送、老年人无障碍服务等产品，未来还考虑如何在更多城市上线的新能源车，推出豪华用车、针对不同人群定制产品等，围绕消费者的需求，实现合规和差异化经营。

网约车政府、平台、公众三主体要共赢

国务院发展研究中心研究员程会强

在国务院发展研究中心研究员程会强看来，新政推动全行业发展，需要抓住三个主体：政府、平台和公众。

程会强表示，政府要加强监管、大数据分析、城市运力评估、价格机制的促进形成。和原来单一的出租车相比，网约车不是独立的某个公司，而是依托于互联网经济的大平台，平台层面需要做好四件事情：培育龙头企业、平台扩大、行业融合、保证员工的福利。在公众层面，需要满足、解决信息选择、出行需求、极端天气出行、特殊时节出行四个问题。

在消费者层面，消费者不会提出极端要求或不合理要求，通过政府、平台和公众三个主体三方共同努力，整个出租车行业发展会出现多赢的局面，对政府发展、公众服务、便利性来讲，都会出现利好。

网约车新政实施一年来，城市、行业、社会都经历了很大发展，对新业态培育起到很要的推动作用。网约车是共享经济发展的必然，在大势所趋下，传统出租车行业需要迎难而上。

网约车需加速修复漏洞

交通运输部首席专家徐康明

网约车行业的安全机制、车辆不得拒载乘客、妥善平衡各方利益、服务质量等都相应提升。网约车还需加速修复一些问题，比如因法规不到位导致乘客权益受伤害，车辆车龄及车检不符合规定等行业漏洞。

网约车新政执行一年带来了很多积极的改变。徐康明表示，行业发展从无序到有序，乘客应有的权益得到保障。从业人员收入和信心有所提升。传统巡游车的改革意愿从被动到主动，行业发展依法依据得以恢复，网约车行业正在建设新格局。

网约车新业态催生新生存法则

交通运输部公路科学院公路发展中心王浩

作为交通运输部技术支持单位，交通运输部公路科学研究院全程参与了网约车新政以及汽车行业改革制定工作。网约车新政策执行以来，各地推进政策实施和发布，一些新业态应运而生。

根据初步统计，截至7月14日，全国24个省市已经初步的实施了改革细则，126个城市公布落地实施细则，93个城市已经正式公开交通意见。按照网约车业务的集中度来看，总比例95%以上的业务和城市已经正式发布或者正式公开征求意见。

目前，神州专车、首汽约车、滴滴出行等16家网约车加入。新政确认以后，为企业指明了方向。政策明确，美团、携程等互联网企业也先后进入到网约车行业当中来，初步统计约有130多家平台企业在争取着网约车平台。

在企业的规模化和集约化方面，交通运输部公路科学院公路发展中心也在做一些探索，并在上海、北京的一些企业和一些协会成立了产业联盟。此外，像首汽约车也与传统的企业成立战略合作，使传统企业接入移动互联网的技术和平台，提升竞争能力。

网约车要贴合政策发展

首汽集团副总经理梁海晨

首汽集团副总经理梁海晨认为，网约车企业积极迎接新政。首汽集团的运营方式，在整个汽车行业中与政策相贴合。首汽在转型升级过程中打造了自己的互联网平台。2015年，首汽集团推出网络约车平台同步进行试运行。

首汽集团在长期从事出租汽车运营业务上非常有经验。90年代以前，首汽集团运营方式类似于预约用车，通过电话以及固定的叫车实现专业服务。如今首汽集团已完成转型，并成为行业标杆。

首汽约车要成为行业标杆

首汽约车副总裁周畅

2017年2月8日，首汽约车在北京获得首张网络约车许可证，近半年已在全国多地进行了线上服务认证，网约车驾驶员从业资格证考取和车辆运营性质转变。截至今日，首汽约车已经在北上广深等28个城市，获得了线上认证。政策在各地不断落地，首汽约车将继续严格贯彻交通部等7部委的指导意见，主动向地方政府正确提交相关数据的同时响应当地网约车特色，因地制宜，争取成为行业标杆。

网约车要加强信息公开透明度

国家发改委城市中心规划院信息室主任姜鹏

“网约车新政实施一年，效果值得肯定。”国家发改委城市中心规划院信息室主任姜鹏坦言，地方政府相应进行了一些模式创新。

在姜鹏看来，互联网会产生大量数据，数据安全问题没有得到解决，从国家层面会强化立法，企业层面要强化研究。在公开透明的角度，民众还有很多不理解的地方，如政府制定条文依据、平台车辆使用状况、价格浮动依据等。

企业要进一步提高乘车的舒适度，对于特殊需求的乘客是否有更贴心服务，出现问题后如何更好地解决后顾之忧，这些都需要平台和企业不断努力。服务是企业生存的基本条件，姜鹏建议，网约车标准化、特色化和无障碍服务还需优化。每个企业要差异化发展，形成特色的市场方向，比如要考虑如何保障弱势群体的出行。

姜鹏表示，民众对于出行安全担忧始终存在，对于乘坐网约车的担忧也始终存在，企业要积极应对和解决。很多城市、区域需要龙头企业，企业文化、企业品牌的打造要成为企业的重点，强化自己的可作为性，更好地参与城市的出行优化、城市治理等。

网约车监管方式需要革新

北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会主任张金澎

网约车出现后让传统出租行业带来压力。传统出租车行业一直要求监管，国务院看到这种情况，出台相应管理规定，实质来讲对传统出租行业来讲是利好。网约车这一新兴业态从非法运营边界有了合法身份。

张金澎认为，在法律不变的情况下，网约车在经营、运作和监管手段上要改变。从监管角度来讲，网约车多部门管理，需要明确各方管理权限，只有监督管理到位市场才能净化。

互联网大潮谁也挡不住，传统出租行业和网约车最终将走向融合。张金澎表示，从互联网发展角度来讲，网约车大数据分析，需要注重信息保密以及合法利用。在服务方面，互联网服务产品的开发要个性化发展。比如首汽约车专门针对老人、无障碍开发。

在张金澎看来，网约车平台如果服务内容好了，用户粘性也相应提升。消费者形成习惯后也就不会选择其他品牌了，提升用户体验是企业竞争的主要方向。新政实施，监管的方式也应相应改变，企业也要配合监管，建立起相应的运营模式，这样才能促成传统行业和网约车共同发展。

网约车运输服务本质不能改变

交通运输部管理干部学院教授张柱庭

网约车新政出台后，整个行业回归服务，朝着预定的方向在走。交通运输部管理干部学院教授张柱庭认为，网约车发展有很多“不变”的内容，出租车本质始终不变，做运输服务的本质不难改变。不管将来如何发展，都要按照服务业的标准来对待，乘客至上是本质，不应改变；另外，出行安全的本质不能改变，要始终保障乘客安全和驾驶员自身安全。

不过，需要改变的问题要提速。未来，网约车要密切观察发展态势，随时按照政策法规调整，促使它始终适应发展。

网约车应避免巨头垄断式发展

北商研究院特约专家北京商业经济学会常务副会长赖阳

网约车起步是将私家车在平台整合，集中为消费者提供服务，新政的发布明确了网约车创新。

赖阳指出，网约车公司运营垄断还没有更好的管理。网约车公司合作方式在不断调整，薪酬下调让私家车司机积极性减少，导致司机大量流失、私家车大量减少。从业人员为获取较多薪酬不得不与企业签订条件较为苛刻的协议。网约车行业应进一步开放市场，让更多企业进入，从业者选择性多一些，避免部分网约车公司垄断发展。