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国内高速公路为什么不能免费?

发布人:蓝海商信用户

站在普通老百姓的角度来看,很多人认为我国的高速收费,相当于缴纳国家政府修路的成本费用。既然享受了高速给生活带来的便利,支付费用是应该的。但是也有很多人会想,高速都收费那么多年了,怎么着成本也该收回来了吧,为什么高速公路还是不能免费?而欧美等发达国家却能免费呢? 国内高速公路不能免费,欧美国家却免费,到底中外高速公路的差别在哪儿? 要了解国内外高速公路收费差异,必须先从国情开始讲起。简单说,发达国家高速公路多是政府一次性投资,政府的钱来自公民的纳税,欧美国家连高速公路日常养护运营费用也是来自于高额的燃油税。美国及西方发达国家的燃油税普遍在60%-80%上下,德国燃油税更是出奇的高,可以达到200%以上。由此可见,西方国家是通过提高税收来完成高速公路的建设和运营的。 完成高速公路的建设是采取的“PPP模式”,一起来了解。 反观中国,我国成品油增值税率保持在13%-16%左右,本质上和其他销售的商品税率差不多,所以我们建设高速公路只能靠政府投资。政府财政吃力,那怎么办,国家就考虑到了引入民间资本来共同建设,这种模式就是所谓的“PPP模式”。 PPP模式,即政府和社会资本合作,共同参与公共基础设施的建设。 社会资本进入后,就要涉及到投资回报率的问题了,一般理想状态下,高速公路投资回报率会达到10%以上,10年左右即可收回成本。但因为高速公路日常养护、维修、管理成本较大,所以高速公路投资回收期一般都在15年甚至20年以上。 那么修建一条高速公路15-20年才能收回成本,想要获得一定的利润至少要维持15-20年的收费,粗略算下来,差不多收费30年才是挣的。而我国第一条高速公路沪嘉高速公路建成时间是1988年,到现在也不过30年出头,可见真正符合免费条件的高速公路数量极其微小(而就目前实际情况来看,虽然国家每年高速公路的收费能够达到5000多个亿,但是,每年光还贷款的钱就要7500亿元左右,依然还是处于亏损的状态。) 还有哪些因素导致我国高速免费这一政策难以实现? 1、高速收费是吸引资本的先决条件 从1988年的一无所有,到2012年的9.6万公里,超越美国,成为了世界第一,再到2017年的13.26万公里,中国高速路的迅速发展,是离不开资本的注入的。而高速收费,恰恰也是吸引资本的一个先决条件。 2、我国新高速公路的修建,面临着通货膨胀、建设规模、征地拆迁等各种费用上涨问题,资金紧缺。但社会发展高速路该修建的还是得建,这也是我国高速公路无法免费的重要原因之一 “要致富,先修路”这个道理大家都知道,路在不断修,但修高速需要多少钱,我们可能很难预估。参考浙江交通职业技术学院给出的一个数据,20世纪90年代,我们刚开始修高速的时候,双向4车道的一个成本大约是3000万元每公里。 四川的雅康高速,总投资230亿元,每公里的造价达到1.7亿元。再比如杭州到宁波的杭甬高速,每公里造价更是达到了3.2亿元,其中包括了大量的征地拆迁的费用。通货膨胀、建设规模、征地拆迁这些因素导致高速公路修建费用上涨,修路的钱还紧张着呢。高速免费显然不符合目前中国国情,中国高速公路收费模式将长期存在。 3、中国高速公路收费模式将长期存在,从经济学角度看,高速收费可以更合理地分配公路资源 高速收费具有平衡车流量的作用,减少因为拥堵造成的额外堵车成本。举个例子,有一座桥,过桥是免费的,设计师设计这座桥最多20个人一起通过时,道路是处于正常通畅状态(即,一个人从头到尾需要10分钟,20个人也是10分钟)。这样不会造成拥堵。 但是,如果这座免费的桥有200个人想要同时一起过去,这就不是10分钟的事了,可能需要1个小时才能顺利过桥,这就造成了一个额外的堵车成本。而如果桥收费的话,可能有180个人会选择坐船,这样桥就达到了一个最优的状态了。 就目前我国的高速发展情况来看,随着已投资高速公路运营年限增加,投资回报累积,高速公路管理机构会逐渐适度“放血”,降低通行费用,或者提高服务质量,诸如实施高速公路事故免费救援等等,这一点卡友还是可期的。